全国人大代表徐云波

红网时刻记者 潘锦 陈彦兵 北京报道

高铁建设、洞庭湖区芦苇资源利用、养老护理，为了参加今年两会，全国人大代表徐云波来之前做了十足的准备。带来的这些“金点子”，既是他前期深入调研思考后的结晶，也寄托着许多人的殷切期盼。

谈起今年的政府工作报告，徐云波最大的感受就是干货多、收获大，报告在就业、减税降费等方面都讲得很实很具体。一言以蔽之，就是将在企业生产成本上“做减法”，在共享高质量发展成果上“做加法”。比如，2019年居民医保人均财政补助标准将增加30元，继续提高退休人员基本养老金。而在减税降费方面，将深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%。

在徐云波看来，这“做加法”和“做减法”之间的一升一降，颇有深意。今年的政府工作报告把稳就业摆在突出位置，要稳就业，就要发展制造业和其他产业，而减税降费对发展制造业和其他产业是非常有利的。最终，制造业和其他产业发展了，就业就有了保障。

“这些减税降费，惠及企业也惠及个人，是普惠性的。”徐云波说，其实就是要处理好稳经济与稳就业的关系，处理好制造业与服务业融合发展的关系。

报告中还提到，2018年，我国新增高速铁路运营里程4100公里，新建改建高速公路6000多公里。在徐云波带来的几个建议中，《关于尽快开工建设呼南高铁益娄段的建议》他看得很重。

根据2016年调整的国家《中长期铁路网规划》，呼南高铁的走向为：呼和浩特—大同—太原—郑州—襄阳—常德—益阳—娄底—邵阳—永州—桂林—南宁，全长2938公里，连接华北、中原、华中、华南地区，贯通呼包鄂榆、山西中部、中原、长江中游、北部湾等城市群。

目前在湖南境内，呼南高铁娄底至邵阳段已运营，永州至南宁段已运营，常德至益阳段作为渝长厦的一段今年开工建设。只有益阳至娄底段、邵阳至永州段仍为规划线路。

随着“武汉经济圈”“长株潭城市群”等国家级城市群迅速崛起，通往“北部湾经济圈”乃至东盟的快速铁路通道是由武广线至衡阳经湘桂线至南宁往西，但武广高铁运输能力已接近饱和，尽快拉通呼南高铁湖南段主线通道，则可形成湖南至广西的又一快速铁路通道，既能有效缓解武广高铁的紧张局面，又能大幅提升中西部铁路网的通达能力。

徐云波表示：

加快开工建设呼南高铁益娄段，进而贯通呼南高铁湖南段，在湖南省境内与张吉怀、沪昆、渝长厦、怀邵衡等铁路相连，沿线的常德、益阳、娄底、邵阳、永州5市将都有2条以上较高等级铁路在境内交汇，有利于形成新的区域性铁路枢纽，有利于将沿线城市串联起来，充分发挥生态优势和资源优势，促进当地经济发展。