加大生态补偿力度 推进洞庭湖综合治理——国家发改委等部委局来益开展生态补偿专题调研
(2019年11月14日 09:04)
11月12日至13日，在全国人大常委会办公厅联络局刘宁同志的陪同下，国家发改委地区振兴司副司长王心同率领国家水利部、国家林草局等部委局组成的联合调研组来益阳开展洞庭湖区生态环境保护和补偿专题调研，并与全国人大代表、益阳市人大常委会党组书记、常务副主任徐云波见面，听取其意见建议。省发改委副巡视员李学斌、益阳市委常委、常务副市长彭建忠等陪同调研。今年全国两会期间，全国人大代表徐云波在王岐山副主席参加湖南团审议时作了题为“用法治力量守护一江碧水”的发言，建议国家层面切实加大洞庭湖区生态补偿力度。作为全国人大常委会副委员长张春贤直接联系的基层代表，全国两会期间，徐云波还向张春贤副委员长汇报了作为洞庭湖区的益阳在贯彻落实长江经济带发展战略和“共抓大保护、不搞大开发”指示精神，推动“靠水吃水”向“靠水护水”转变过程中面临的阵痛和困难，引起张春贤副委员长高度重视，并作出相关批示，要求全国人大及国家相关部门作为闭会期间建议来办理。11月12日，调研组一行先后考察了南洞庭自然保护区矮围网围生态修复工程、湿地洲滩生态修复工程、欧美黑杨砍伐地生态修复工程；大通湖五七运河入湖口湿地建设、大有猪场退出点、珍珠退养点、沿湖1000米范围内精养鱼塘退出、大湖种草修复项目。实地考察过程中，王心同对益阳近年来生态环境治理取得的成果给予充分肯定，同时希望益阳抓住当前良好的发展态势，坚定发展理念，持续走好“生态优先、绿色发展”道路，实现生态保护和发展双赢。11月13日，调研组专门召开洞庭湖生态保护补偿座谈会。益阳市发改委、生态环境局、林业局、农业农村局等部门单位围绕洞庭湖生态保护补偿分别进行了汇报。益阳市委常委、常务副市长彭建忠建议国家加大益阳市洞庭湖区生态环境保护的财政投入，完善洞庭湖区生态补偿相关法律法规，加大对益阳市洞庭湖区重大项目的支持力度。徐云波高度赞赏全国人大常委会在密切与基层代表联系、加强代表建议督办、发挥代表主体作用上与时俱进的做法，高度赞赏国务院各相关部委局在加大代表建议办理力度、提高建议办理代表见面率、建议办理效率上所做的工作。徐云波说，洞庭湖是长江流域重要调蓄湖泊和湿地，是“长江之肾”。由于外来移民安置、工业化和城镇化的加速推进，特别是三峡大坝建成后江湖关系巨变，洞庭湖“小了”、“累了”、“病了”，洞庭湖生态环境治理和转变经济发展方式刻不容缓。建议国家层面紧密结合国土空间规划和“十四五”规划的制定，切实加大对洞庭湖区生态补偿力度，重点向环境治理任务重、自身财力弱的地区倾斜；加快制定出台长江保护法，为流域治理和洞庭湖治理提供坚强法律保障；针对三峡大坝建成后洞庭湖区来水减少的实际，科学合理调整重点垸、一般垸、蓄洪垸；坚持实事求是的指导原则，科学划定自然保护区；着眼当前纸厂关停、湖区禁渔带来的失业问题，切实加大政策资金支持，为产业工人、樵民、渔民等提供基本保障。王心同表示，国家高度重视洞庭湖生态经济区建设，决心前所未有，行动前所未有，目前洞庭湖生态环境治理已经从治标向治本转变，迈向了更高层次、更高水平。要坚持把习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”“守护一江碧水”等重要指示精神作为总的遵循，坚持上下联动，充分利用市场机制，切实加大各级投入，积极引导社会资本，全面落实好已有的规划和项目。要坚持在保护中发展，遵循科学规律、经济规律，推进产业转型升级。要切实调动广大群众的积极性，让群众在生态保护、绿色发展中受益。对调研中提出的好的意见建议，调研组将逐一进行认真研究，一件一件落实，给予洞庭湖区更大力度支持。全国层面将出台生态补偿条例，王心同希望益阳积极实践探索，为条例出台提供好的经验。