益阳市第六届人民代表大会第四次会议开幕瞿海主持张值恒作政府工作报告

(2020年01月09日 08:29)

汗水浇灌收获，实干笃定前行。1月7日上午，备受全市人民瞩目的益阳市第六届人民代表大会第四次会议，在益阳大剧院隆重开幕。承载着殷切期盼，肩负着庄严使命，来自全市各行各业、各条战线的市人大代表齐聚一堂，谏真言，献良策，出实招，共绘建设富饶创新开放绿色幸福新益阳的宏伟蓝图。

上午8时30分，大会主席团常务主席、执行主席瞿海宣布大会开幕，全体人员起立奏唱国歌。

本次会议应到代表417人，实到395人，因事因病请假22人，符合法定人数。

开幕大会由主席团常务主席瞿海、黎石秋、徐云波、孙达良、杨爱云、谭喜华、刘时贵、程道峰、李志宏、张亮文、陈佑才、杨光辉任执行主席，瞿海主持。

在主席台就座的还有：张值恒、刘丽华、李永军、胡立安、周振宇、熊炜、张先旺、黄道安、席尚平、翦冰清、黄东红、刘国龙、胡安邦、汤瑞祥、徐德华、李长庚、卜铁洪、胡捷、黄仲书、曾斌、王令波、邓曙光、高德文、周国祥、陈梦晋、张勇、汪军、周朗、喻国良、陶世群、张运和、罗成翼、李建奇、刘柏炎、谢梅成、蔡建宇。其他主席团成员也在主席台就座。

会议共有五项议程：一、市委副书记、市长张值恒代表市人民政府作政府工作报告；二、审查益阳市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告；三、审查益阳市2019年预算执行情况与2020年预算草案的报告；四、市人大常委会副主任张亮文作关于《益阳市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规条例（草案）》的说明；五、表决益阳市第六届人民代表大会第四次会议补选办法草案。

张值恒代表市人民政府向大会作工作报告。报告指出，2019年，是中华人民共和国成立70周年，也是我市经济社会发展历程中极不平凡的一年。一年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，认真贯彻习近平总书记对湖南工作的重要指示精神，坚决落实党中央、国务院和省委省政府重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，切实践行新发展理念，大力实施创新引领开放崛起战略，致力推动高质量发展，全市经济社会发展保持稳中有进、进中向好的良好态势。一年来，我市聚焦发展质量，三大攻坚战扎实推进，重大风险防控有力，脱贫攻坚成效明显，污染防治扎实推进。聚焦转型升级，产业发展质效双升，“产业项目建设年”活动扎实开展，新型工业化加快推进，现代农业来势喜人，现代服务业不断发展。聚焦区域协调，城乡融合步伐加快，基础设施不断完善，城市品质稳步提升，乡村面貌持续改善。聚焦动能转换，改革开放持续深化，各项改革扎实推进，创新能力不断增强，对外开放日益扩大。聚焦民生民利，人民福祉不断增进，民生保障更加有力，社会治理不断深化，各项事业协调发展。聚焦自身建设，政府效能得到提升，政治建设进一步加强，权力运行进一步规范，服务效能进一步提升。2019年，我市富饶益阳建设取得新业绩，创新益阳建设实现新突破，开放益阳建设迈出新步伐，绿色益阳建设展现新成效，幸福益阳建设再绘新画卷。全市实现生产总值增长7.8%（预计数，下同），固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，规模工业增加值增长7.8%，地方一般公共预算收入增长5.16%，全体居民人均可支配收入增长9.4%，全市经济综合实力进一步提升。

报告指出，2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻习近平总书记对湖南工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以“全面小康决胜年”为抓手，深入实施创新引领开放崛起战略，扎实推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，聚力壮大实体经济、园区经济，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

报告明确了2020年经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长10%，规模工业增加值增长7.8%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长6%，全体居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在省定目标以内。报告要求，按照高质量发展要求，更加注重以下指标：全社会研发投入占生产总值比重达到2.5%，制造业投资占固定资产投资比重达到40%，万元G D P能耗下降强度、能源消费总量均控制在省定目标以内，环境空气质量优良天数比例达到85%以上，文化及相关产业增加值占生产总值比重达到4%。

报告强调，要实现2020年的目标任务，必须重点抓好八个方面工作：一、着力打好三大攻坚战，夯实高质量发展基础，全面实现精准脱贫，持续抓好污染防治，防范化解重大风险。二、着力做强工业经济，打造加快发展引擎，深入实施园区建设大会战，加快发展新兴优势产业，着力培育发展数字经济，不断提升科技创新能力。三、着力扩大有效需求，激发经济发展活力，积极扩大有效投资，充分挖掘消费潜力，努力提高经济外向度。四、着力推进乡村振兴，谱写山乡巨变新篇章，创新发展现代农业，加快建设美丽乡村，加强农村基础设施建设。五、着力推动扩容提质，构建新型城镇体系，提升城市建设品质，夯实城镇发展基础，加强城市精细管理，推进区域协调发展。六、着力深化各项改革，增强持续发展动力，全面优化营商环境，深化重点领域改革，激发市场主体活力。七、着力保障改善民生，推动发展成果共享，落实就业优先政策，不断完善社会保障，大力发展社会事业。八、着力加强社会治理，维护社会和谐稳定，推动社会治理创新。

报告要求，要努力建设人民满意的服务型政府，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，强化政治统领，把党的全面领导贯穿政府工作全过程，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记初心使命，不断提升政府服务能力和水平。要严格依法行政，规范权力运行；要改进工作作风，奋力担当作为；要持续正风肃纪，永葆清廉本色。

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