肖翔（中）

习近平总书记强调，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会以后，要在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，做好同综合性、整体性、长期性的乡村振兴战略的有效衔接，这是“三农”工作重心的历史性转移。为此，省人大代表，省人大财政经济委员会委员，财政部湖南监管局党组书记、局长肖翔组织开展专题调研，并提出针对性建议。

一、将专顾理念转变为统筹理念，做好产业、资金、帮扶对象三个统筹。一是统筹做实乡村振兴产业长远规划。根据自身定位、地理环境、自然资源、人口结构等现状，善于发现本地区的闪光点，科学规划支柱产业。要延伸产业链条，推动农村一二三产业的融合发展。要进一步提升管理水平，确保扶贫项目持续发力。二是统筹涉农资金按需整合以实效助发展。设立乡村振兴专项，根据全省乡村振兴规划统筹谋划确定重点任务，由县（市）组织实施；重点支持村级集体经济。专项转移支付总量调大、结构调优，逐步形成国家有兜底、集体有保障、农民有收益的三级保障体系；通过整合各类项目,形成“多个渠道注水,一个龙头放水”的投入新格局，切实解决制约脱贫区人民在乡村振兴环节生产生活中的瓶颈问题。三是统筹推进非贫困村建设。与贫困村相比，非贫困村的基础设施反而成了乡村振兴的短板，导致贫困村与非贫困村差距拉大。要因病施治、对症下药，均衡发力贫困村与非贫困村，让帮扶措施更加灵活、具体、科学，营造相对公平帮扶环境，整合涉农资金。要及时调整整合资金有关政策，适当放宽资金使用范围，相应增加对非贫困村的资金投入，补齐基础设施短板，提升基本公共服务能力。

二、将攻坚理念转变为持久理念，防止放松防止返贫。一方面，要防止放松歇脚休息心态的滋生和增长，进一步加强地方各级党委政府在脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的主体责任。另一方面，要完善防止返贫动态机制，进一步完善防止返贫监测和帮扶机制，切实做到真扶贫、扶真贫、真脱贫，建议从省级层面将防返贫的识别条件、救助标准、保费规模、操作流程等对全省贫困地区进行统一规范；进一步完善防止返贫监测和帮扶机制，对返贫致贫风险人口和已出现返贫、新致贫人口实施精准帮扶。

三、将战役理念转变为战略理念，强化农村人才的培养和引进。乡村振兴战略的实施，一方面要求基层干部将扶贫能手身份快速转换为乡村振兴先锋身份。同时，对于个人知识结构的要求也发生较大变化，需要进一步加强相关学习和培训。另一方面，要吸收大批有理想、有头脑、有干劲、有专业、肯奉献的青年人才走进农村工作。