“人大监督评议不是走过场，而是真查问题、真促整改。工作组召开座谈会，发放问卷，组织屋场会，倾听我们在工作中遇到的问题，也督促我们把工作做得更细更实。半年来，村养老服务设施配套更完善，老年群体的幸福感、满意度也提高了。”7月20日，南县武圣宫镇一名村干部讲述起“部门服务抽样评”带来的基层民生喜人变化。

2022年，市人大常委会制定出台“部门服务抽样评”实施办法，历经一年实践打磨，这套制度化监督体系于2023年底全面落地深化。办法实施以来，从随机抽选评议单位、下沉一线实地走访、常委会直面问题测评，到问题清单跟踪督办、多维度转化评议成果，一套完整闭环畅通民意直达监督渠道，推动人大监督走出机关、走向基层、走进田间地头，紧贴群众急难愁盼，将全过程人民民主转化为市域治理看得见、摸得着的实际成效。

顶层设计立标尺

随机抽样破监督盲区 均衡覆盖不留死角

“每年12月底，市人大、市政府工作人员以随机抽取的方式确定下一年被评议单位，全程不搞领导点名、不接受部门自主申报，流程透明、结果公开。”市人大常委会相关工作人员介绍，参评单位兼顾全市中心工作部署与群众急难愁盼，市政府办公室、市政府研究室、市信访局、已纳入“司法百案质效评”被评查单位以及近五年接受过监督评议的部门均不纳入抽样范围，确保一届任期内实现市政府所有工作部门监督评议全覆盖。

此前，地方人大专项评议大多定向选取重点单位开展监督，极易形成“热门部门年年评、其他单位无人督”的失衡局面。为破解选择性监督的短板，市人大常委会从制度源头搭建公平规范的监督评议运行体系，12项硬性条款贯穿全流程，每一处环节均设置刚性约束标准。

2026年抽样评议部门统筹产业发展与民生保障两大维度，将发改、工信、民政、人社、医保、交通、农业农村、统计等部门纳入评议范围，同步对产业发展、民生保障、农业建设、交通运输等多个领域开展全方位履职“体检”。“评议工作不能坐在办公室翻看书面台账，必须组织多方力量下沉基层一线。”市人大常委会“三评”工作领导小组负责同志表示评议工作由综合协调组和监督评议组具体组织实施，由常委会副主任分线牵头统筹，专门委员会工作人员、人大代表、行业专家共同组成，综合运用查阅资料、问卷调查、走访座谈等调研方式，充分吸纳巡察、审计、营商环境考核等现有成果，于每年7月底形成写实客观的监督评议报告，不回避工作短板、不淡化突出问题。

一线走访察原声

企业群众双向发声 精准揪出深层堵点

“基层工作人员流动性大、身兼多职，特别是换届之年，人员变动更大，新接手工作的人员对业务不熟悉，对政策理解不到位，在一定程度上影响了群众的办事效率。希望民政救助政策能有便于操作的明白书，提高办事效率和规范操作流程……”座谈会上，这些来自一线的真实情况，全部完整收录进民政领域专项评议报告，并配套对应整改建议。

“惠企政策宣讲不够及时精准，产业链供需对接场次偏少，与我们拓展市场、打开销路的需求存在差距。”企业负责人向监督评议组坦诚道出发展困境。对工信部门的监督评议报告也如实记录相关问题：2025年全市新增规上工业企业数量较年度目标缺口38家，工业投资增速低于预期目标，纺织、有色金属行业增加值有所下降，龙头企业带动不足，中小企业“小散弱”问题突出，部分国家级制造业品牌尚未实现“破零”。随后，报告还同步针对性提出完善重点领域学法用法长效机制、对标年度目标细化全链条管理、建立工业经济运行分析模型等整改建议。

评议的核心生命力在于倾听真话、摸清实情。近年来，各监督评议组积极主动下沉基层一线，走访田间地头、企业车间、社区院落，面对面收集各方意见，把群众、市场经营主体的真实诉求作为查摆履职短板的第一手依据，全方位梳理行业发展、民生保障领域潜藏的深层次堵点难点。

刚性评议动真格

现场亮分红脸出汗 闭环督办一抓到底

“在评议现场向全体常委会委员和人大代表汇报履职工作，听取大家的测评意见，全程严格规范，容不得半点马虎。”一名民生领域部门负责人谈起评议会场景仍记忆犹新。评议会上，被评议部门主要负责人作履职报告，监督评议组当面作监督评议报告，常委会委员结合群众意见建议、办理代表建议、处理审议意见等情况，现场开展满意度测评：80分及以上为满意，大于等于60分且小于80分为基本满意，60分以下为不满意，测评结果现场公布。

“评议打分只是监督手段，问题整改落地才是最终评判标准。”市人大常委会“三评”工作领导小组明确闭环监督要求：市人大常委会会议听取和审议报告后5个工作日内，监督评议组将审议意见、问题清单送达被评议部门并开展跟踪监督；被评议部门制定整改方案，于6个月内报告阶段性整改成效；次年常委会会议专题听取审议整改跟踪监督报告，按照“已整改到位、长期坚持巩固、持续推进完善”三类台账逐项核验销号。

“整改不只是解决单一表层问题，更要举一反三补齐制度机制短板。”市科技局相关负责人介绍，该局针对科技人才队伍保障机制不完善的问题，在全省率先出台“科创飞地”管理细则，认定市级“飞创”基地8家；首创开展企业科研助理就业见习工作，助力青年人才创新创业。市机关事务管理局推行公务活动“零接待”，2025年公务接待费用、次数、人数同比降幅均超97%。市住房城乡建设局健全物业治理体系，创新“三调联动、四级联调”纠纷化解机制，规范公共收益公示，物业“小散乱”、服务不到位等问题得到有效解决。

成果转化全贯通

监督融入治理链条 民主价值持续彰显

“以前总感觉人大监督离老百姓很远，如今问卷送到家门口，屋场座谈会敞开听心里话。”安化县仙溪镇鑫都村的村民说，参与水利部门评议问卷调查后，村里反映的饮水安全、农用水灌溉、山塘维修等问题都得到了有效解决。

以往部分评议工作完成后，相关调研意见、群众诉求未能形成长效落地机制，市人大常委会从制度层面打通评议成果运用通道，评议工作整体情况、满意度测评结果第一时间报送市委，同步抄送市政府、市委组织部，纳入部门年度综合考核、干部履职评价核心参考指标，构建起“人大监督、党委考核、政府治理”三方联动工作格局。

近年来，抽样评议机制持续释放市域治理红利，惠及产业发展、民生保障、基层治理的方方面面：争取省级层面出台支持高端电子元器件产业专项措施，电容器、电子电路板等特色产业产值增长10%以上；出台降低企业成本18条，开展“送解优”“一起益企”行动，兑现惠企资金20.9亿元；教育、住建、卫健、民政系统常态化开展法治培训，依法行政水平不断提升；养老服务、医疗资源、教育布局等短板持续补齐；物业服务收费、机动车停放服务收费等规范性文件陆续出台……

以评议标尺衡量履职成效，以民主底色照亮民生实事。市人大常委会以抽样评议机制为重要抓手，持续完善“抽样遴选—一线调研—集中评议—跟踪督办—成果转化”全链条监督闭环，以有力度、有温度、有深度的刚性监督，推动各职能部门转变工作作风、提升服务效能、优化政务服务，做到群众呼声件件有回音、民生难事桩桩有着落。