为进一步打磨完善地方性法规草案，运用法治手段提升城市精细化治理水平，近日，市人大常委会党组成员、副主任胡国文带队赴各县市区，开展《益阳市户外广告和招牌设置管理条例（草案）》专项立法调研，广泛征集各方意见，夯实立法民意基础。

此次调研组建联合工作专班，由市人大法制委、环资委牵头，联合市司法局、市城管执法局及条例起草专班共同参与。调研采取专题座谈方式，集中听取基层治理经验、行业发展诉求与群众实际呼声，多角度、全方位收集立法修改意见。座谈会由市人大法制委主任委员、常委会法工委主任王国余主持。

座谈会秩序井然、研讨务实。会上，王国余详细介绍条例立法初衷、本次调研工作任务及相关工作要求。各县市区行业主管部门、广告经营从业者、社区基层代表立足一线管理、日常执法工作实际，围绕户外广告招牌布局规划、设置技术规范、安全防护标准、行政审批流程、日常巡查监管、违规设施清理、长效管护机制、存量遗留问题处置等重点内容，逐一梳理城市管理现存堵点难点，结合行业发展现状提出具体可行的修改意见。

自由交流环节，调研组与参会代表深度互动、充分磋商。针对基层普遍反映的执法实操难点、法规条款争议、日常管理困惑等问题，调研组对照国家、省级相关法律法规，结合全市城市风貌整体规划、行业技术规范逐项答疑释惑，共同研究条款优化调整思路，进一步厘清各部门监管权责、细化分类管理标准、统一规范执法裁量尺度，平衡好市容风貌管控、便民服务保障与市场主体经营发展三者关系。

胡国文作总结讲话，对各县市区各单位、行业及基层代表积极建言、全力配合调研工作给予充分肯定。他表示，户外广告、招牌管理事关城市颜值、公共安全和群众生活幸福感，是优化城市环境、推进精细化治理的重要抓手。制定出台我市户外广告和招牌设置管理专项地方性法规，能够有效补齐城市治理制度短板、规范行业经营秩序、化解基层监管难题，是推动城市治理体系和治理能力现代化的重要制度安排。

胡国文强调，条例修改完善工作要立足益阳本土实际、服务全市发展大局、聚焦群众急难愁盼，牢牢把握三个工作重点：一是坚持问题导向，精准破解治理难题。全面汇总梳理本次调研收集的意见建议，分类归纳、逐条研判论证，合理吸纳基层务实举措，针对性解决监管力量薄弱、设置标准不一、部门权责不清等长期存在的管理痛点，让法规精准回应基层治理现实需求。二是坚持务实导向，兼顾管控与服务。兼顾法规刚性约束和基层落地实操性，细化各项管理细则，优化简化审批监管流程，严守城市风貌、公共安全两条底线，同时充分保障商户合法经营权益，做到严格规范管理与便民惠企双向发力。三是坚持精品导向，全力提升立法质效。严格履行法定立法程序，反复打磨法条内容、科学优化制度设计，不断提升法规针对性、科学性，确保条例贴合益阳城市建设现状、适配一线执法工作、契合市民群众期盼，以良法助推善治，持续擦亮城市市容环境底色，为建设更高标准的文明城市、美丽益阳提供坚实法治保障。

下一步，联合调研组将系统归集各县市区座谈调研意见，以上位法律法规为遵循，结合全市城市治理实情、广告行业发展规律逐条打磨修改法规文本，持续增强法规实操效能，严格按照法定程序有序推进后续立法各项工作，以法治赋能城市品质提升，推动益阳城市治理工作提质增效。